（一）全国重要江河湖泊水功能区选取原则
全国重要江河湖泊水功能区是在全国31个省、自治区、直辖市人民政府批复的辖区水功能区划的基础上，从实施最严格水资源管理制度，加强国家对水资源的保护和管理出发，按照下列原则选定：
（1）国家重要江河干流及其主要支流的水功能区。
（2）重要的涉水国家级及省级自然保护区、国际重要湿地和重要的国家级水产种质资源保护区、跨流域调水水源地及重要饮用水水源地的水功能区。
（3）国家重点湖库水域的水功能区，主要包括对区域生态保护和水资源开发利用具有重要意义的湖泊和水库水域的水功能区。
（4）主要省际边界水域、重要河口水域等协调省际间用水关系以及内陆与海洋水域功能关系的水功能区。
（二）一级水功能区
全国重要江河湖泊一级水功能区共2888个，区划河长177977公里，区划湖库面积43333平方公里，区划成果见表3-1和图3-1、图3-2。其中，保护区618个，占总数的21.4%；保留区679 个，占总数的23.5%；缓冲区458个，占总数的15.9%；开发利用区1133个，占总数的39.2%。
在177977公里区划河长中，保护区共36861公里，占区划总河长的20.7%；保留区55651公里，占31.3%；缓冲区13600公里，占7.6%；开发利用区71865公里，占40.4%。在43333平方公里区划湖库面积中，涉及一级水功能区174个，其中保护区总面积33358平方公里，占区划总面积的77.0%；保留区2685平方公里，占6.2%；缓冲区498平方公里，占1.1%；开发利用区6792平方公里，占15.7%。
1、保护区
全国一级水功能区中，保护区共计618个，区划河长36861 公里，区划湖库面积33358平方公里，主要分布在长江区、松花江区、西北诸河区、西南诸河区和淮河区等。保护区的分布与各水资源区的自然地理条件、水资源及生态环境状况密切相关，各水资源区中保护区的分布和数量存在明显差异。保护区分源头水保护区、重要水源地和自然保护区及重要生境等类型。
自然保护区及重要生境保护区142个，区划河长10816 公里（占保护区总河长的29.3%），区划湖库面积23673平方公里（占保护区总面积的71.0%），主要为重要涉水国家级及省级自然保护区、国际重要湿地、重要国家级水产种质资源保护区以及具有典型生态保护意义的自然生境内的水域。该类型保护区主要分布在长江区、松花江区、西北诸河区等区。
2、保留区
全国一级水功能区中，保留区共计679个，区划河长55651公里，区划湖库面积2685平方公里。由于水资源条件不同，因而保留区在各水资源区中分布特点也不同。其中，长江区的保留区数量最多，共407个，河长达28698 公里，占全国保留区河长的51.6%。其次是西南诸河区和珠江区，分别占全国保留区河长的19.1%和10.7%。水功能区中的保留区是我国水资源的主要储备区，维持水资源的良好状态，对我国水资源可持续利用意义重大。
3、开发利用区
全国一级水功能区中，开发利用区共计1133个，区划河长71865公里，占一级水功能区总河长的40.4%。全国湖库型开发利用区面积6792平方公里，累计河长较长的是西北诸河区、长江区等区。
开发利用区涉及河流长度占本水资源区一级水功能区总河长比例超过50%的有辽河区、海河区、淮河区、黄河区、东南诸河区等，其中辽河区最大为80.5%。开发利用区的分布基本反映了水资源开发利用程度和经济社会发展状况，如辽河区水资源供需矛盾相对突出，其开发利用区长度比例最大；而西南诸河区，水资源开发利用程度低、经济社会欠发达，开发利用区长度比例较低。
4、缓冲区
全国一级水功能区中，缓冲区共计458个，区划河长13600 公里，区划湖库面积498平方公里。缓冲区是协调省际间或用水矛盾突出的地区间用水关系而划定的重要水资源管理和保护的水域。缓冲区主要由流域管理机构根据省际（界）的用水需求和水质管理需要来划定。
（三）二级水功能区
在1133个开发利用区中，划分二级水功能区共2738个，区划长度72018 公里，区划面积6792平方公里，区划成果见图3-3、表3-3。二级水功能区的分布及长度与我国水资源开发利用状况总体一致，其中松花江区、长江区、黄河区、辽河区位于前四位，东南诸河区和西南诸河区居后两位。
其中，农业用水区、工业用水区和饮用水源区累计河长分别占二级水功能区划总河长的45%、21%和18%，比例较大；其次是过渡区、景观娱乐用水区；渔业用水区和排污控制区最短，各占3%。
1、饮用水源区
除重要的流域性集中式饮用水源地或大中型区域调水水源地已划为保护区外，其他饮用水水源地划为饮用水源区。以饮用水为主导功能的二级水功能区共687个，区划河长13160 公里，区划湖库面积2015平方公里。饮用水源区一般位于大中城市、县级城市上游水域和规划饮用水取水水域，其分布与城镇密集度、生活用水量和水污染状况等有关。河流型饮用水源区主要分布在长江区、珠江区、辽河区、黄河区等；湖泊型饮用水源区主要分布在长江区、东南诸河区、海河区等。
2、工业用水区
以工业用水为主导功能的二级水功能区共553个，区划河长14999公里，区划湖库面积179平方公里。工业用水区总体分布特点是南方多于北方，沿海地区多于内陆地区，与工业生产的发达程度基本吻合。其中，长江区、珠江区、东南诸河区工业用水区长度占本区区划总长度的比例均在30%以上。
3、农业用水区
以农业用水为主导功能的二级水功能区共625个，区划河长32166 公里，区划湖库面积450平方公里。其中，松花江区、淮河区、辽河区、黄河区和西北诸河区农业用水区长度居前五位。农业用水区总体分布特点是北方多于南方，与我国水土资源组合和灌区分布状况吻合。我国北方地区土地资源丰富，在灌区的分布上，北方灌区一般位于河谷平原地带，多以农业用水为主导功能。南方河道河网用水一般为多功能，农业用水为主导功能的水域相对较少。
4、渔业用水区
以渔业用水为主导功能的二级水功能区共90个，区划河长2075公里，区划湖库面积2335平方公里。区划累计河长居前六位的是珠江区、黄河区、淮河区、辽河区、长江区和松花江区。湖泊型渔业用水区主要分布在西北诸河区和长江区。除主导功能为渔业用水的二级区外，另有136个二级水功能区将渔业用水功能作为第二或第三主导功能。具有渔业用水功能的二级区总计225个，区划河长6094 公里，区划湖库面积3311平方公里，分别占全国二级水功能区总数的8.2%、8.5%和48.7%。
5、景观娱乐用水区
以景观娱乐用水为主导功能的二级水功能区共243个，区划河长3502 公里，区划湖库面积1803平方公里。景观娱乐用水区总体上南方多于北方，区划河长较长的有长江区、东南诸河区、珠江区等。
6、过渡区
全国共划分过渡区309个，区划河长4116 公里，区划湖库面积10平方公里。过渡区分布及长度取决于相邻功能区的水质差别、水量、流速大小等。
7、排污控制区
全国重要江河湖泊水功能区中共划分排污控制区231个，区划河长2000公里，全部为河流型。排污控制区长度占二级水功能区河长的2.8%，所占比例较小，符合严格控制的原则。
我国北方地区水资源开发利用程度高、水资源相对短缺，水污染较严重，划分排污控制区数量多、长度长；我国南方地区水资源开发利用程度相对较低，水资源相对充沛，水污染程度较轻，划分排污控制区数量较少。
（四）水功能区水质目标
按照水体使用功能的要求，根据《水功能区划分标准》（gb/t 50594）及《地表水环境质量标准》（gb3838）、《农田灌溉水质标准》（gb5084）、《渔业水质标准》（gb11607）等，结合水资源开发利用和水质现状，合理确定各类型水功能区的水质目标。本区划实现水功能区主要目标的时间是2030年，实施中可根据形势变化和评估结果适时调整修订。
全国重要江河湖泊一、二级水功能区合计4493个，有3631个水功能区的水质目标确定为ⅲ类或优于ⅲ类，占水功能一、二级区总数的80.8%。各水资源分区水功能区水质目标统计见表3-4所示。
附件1：
国家重点生态功能区名录
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区域 |
范围 |
面积 （平方公里） |
人口 （万人） |
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大小兴安岭森林生态功能区 |
内蒙古自治区：牙克石市、根河市、额尔古纳市、鄂伦春自治旗、阿尔山市、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、扎兰屯市 黑龙江省：北安市、逊克县、伊春区、南岔区、友好区、西林区、翠峦区、新青区、美溪区、金山屯区、五营区、乌马河区、汤旺河区、带岭区、乌伊岭区、红星区、上甘岭区、铁力市、通河县、甘南县、庆安县、绥棱县、呼玛县、塔河县、漠河县、加格达奇区、松岭区、新林区、呼中区、嘉荫县、孙吴县、爱辉区、嫩江县、五大连池市、木兰县 |
346997 |
711.7 |
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长白山森林生态功能区 |
吉林省：临江市、抚松县、长白朝鲜族自治县、浑江区、江源区、敦化市、和龙市、汪清县、安图县、靖宇县 黑龙江省：方正县、穆棱市、海林市、宁安市、东宁县、林口县、延寿县、五常市、尚志市 |
111857 |
637.3 |
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阿尔泰山地森林草原生态功能区 |
新疆维吾尔自治区：阿勒泰市、布尔津县、富蕴县、福海县、哈巴河县、青河县、吉木乃县 |
117699 |
60 |
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三江源草原草甸湿地生态功能区 |
青海省：同德县、兴海县、泽库县、河南蒙古族自治县、玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县、玉树县、杂多县、称多县、治多县、囊谦县、曲麻莱县、格尔木市唐古拉山镇 |
353394 |
72.3 |
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若尔盖草原湿地生态功能区 |
四川省：阿坝县、若尔盖县、红原县 |
28514 |
18.2 |
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甘南黄河重要水源补给生态功能区 |
甘肃省：合作市、临潭县、卓尼县、玛曲县、碌曲县、夏河县、临夏县、和政县、康乐县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县 |
33827 |
155.5 |
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祁连山冰川与水源涵养生态功能区 |
甘肃省：永登县、永昌县、天祝藏族自治县、肃南裕固族自治县（不包括北部区块）、民乐县、肃北蒙古族自治县（不包括北部区块）、阿克塞哈萨克族自治县、中牧山丹马场、民勤县、山丹县、古浪县 青海省：天峻县、祁连县、刚察县、门源回族自治县 |
185194 |
240.7 |
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南岭山地森林及生物多样性生态功能区 |
江西省：大余县、上犹县、崇义县、龙南县、全南县、定南县、安远县、寻乌县、井冈山市 湖南省：宜章县、临武县、宁远县、蓝山县、新田县、双牌县、桂东县、汝城县、嘉禾县、炎陵县 广东省：乐昌市、南雄市、始兴县、仁化县、乳源瑶族自治县、兴宁市、平远县、蕉岭县、龙川县、连平县、和平县 广西壮族自治区：资源县、龙胜各族自治县、三江侗族自治县、融水苗族自治县 |
66772 |
1234 |
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黄土高原丘陵沟壑水土保持生态功能区 |
山西省：五寨县、岢岚县、河曲县、保德县、偏关县、吉县、乡宁县、蒲县、大宁县、永和县、隰县、中阳县、兴县、临县、柳林县、石楼县、汾西县、神池县 陕西省：子长县、安塞县、志丹县、吴起县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县 甘肃省：庆城县、环县、华池县、镇原县、庄浪县、静宁县、张家川回族自治县、通渭县、会宁县 宁夏回族自治区：彭阳县、泾源县、隆德县、盐池县、同心县、西吉县、海原县、红寺堡区 |
112050.5 |
1085.6 |
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大别山水土保持生态功能区 |
安徽省：太湖县、岳西县、金寨县、霍山县、潜山县、石台县 河南省：商城县、新县 湖北省：大悟县、麻城市、红安县、罗田县、英山县、孝昌县、浠水县 |
31213 |
898.4 |
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桂黔滇喀斯特石漠化防治生态功能区 |
广西壮族自治区：上林县、马山县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县、忻城县、凌云县、乐业县、凤山县、东兰县、巴马瑶族自治县、天峨县、天等县 贵州省：赫章县、威宁彝族回族苗族自治县、平塘县、罗甸县、望谟县、册亨县、关岭布依族苗族自治县、镇宁布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县 云南省：西畴县、马关县、文山县、广南县、富宁县 |
76286.3 |
1064.6 |
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三峡库区水土保持生态功能区 |
湖北省：巴东县、兴山县、秭归县、夷陵区、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县 重庆市：巫山县、奉节县、云阳县 |
27849.6 |
520.6 |
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塔里木河荒漠化防治生态功能区 |
新疆维吾尔自治区：岳普湖县、伽师县、巴楚县、阿瓦提县、英吉沙县、泽普县、莎车县、麦盖提县、阿克陶县、阿合奇县、乌恰县、图木舒克市、叶城县、塔什库尔干塔吉克自治县、墨玉县、皮山县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县 |
453601 |
497.1 |
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阿尔金草原荒漠化防治生态功能区 |
新疆维吾尔自治区：且末县、若羌县（含新疆生产建设兵团所属团场） |
336625 |
9.5 |
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呼伦贝尔草原草甸生态功能区 |
内蒙古自治区：新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗 |
45546 |
7.6 |
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科尔沁草原生态功能区 |
内蒙古自治区：阿鲁科尔沁旗、巴林右旗、翁牛特旗、开鲁县、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁右翼中旗、科尔沁左翼后旗 吉林省：通榆县 |
111202 |
385.2 |
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浑善达克沙漠化防治生态功能区 |
河北省：围场满族蒙古族自治县、丰宁满族自治县、沽源县、张北县、尚义县、康保县 内蒙古自治区：克什克腾旗、多伦县、正镶白旗、正蓝旗、太仆寺旗、镶黄旗、阿巴嘎旗、苏尼特左旗、苏尼特右旗 |
168048 |
288.1 |
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阴山北麓草原生态功能区 |
内蒙古自治区：达尔罕茂明安联合旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗、四子王旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗 |
96936.1 |
95.8 |
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川滇森林及生物多样性生态功能区 |
四川省：天全县、宝兴县、小金县、康定县、泸定县、丹巴县、雅江县、道孚县、稻城县、得荣县、盐源县、木里藏族自治县、汶川县、北川县、茂县、理县、平武县、九龙县、炉霍县、甘孜县、新龙县、德格县、白玉县、石渠县、色达县、理塘县、巴塘县、乡城县、马尔康县、壤塘县、金川县、黑水县、松潘县、九寨沟县 云南省：香格里拉县（不包括建塘镇）、玉龙纳西族自治县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县、兰坪白族普米族自治县、维西傈僳族自治县、勐海县、勐腊县、德钦县、泸水县（不包括六库镇）、剑川县、金平苗族瑶族傣族自治县、屏边苗族自治县 |
302633 |
501.2 |
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秦巴生物多样性生态功能区 |
湖北省：竹溪县、竹山县、房县、丹江口市、神农架林区、郧西县、郧县、保康县、南漳县 重庆市：巫溪县、城口县 四川省：旺苍县、青川县、通江县、南江县、万源市 陕西省：凤县、太白县、洋县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、镇安县、柞水县、旬阳县、平利县、白河县、周至县、南郑县、西乡县、石泉县、汉阴县甘肃省：康县、两当县、迭部县、舟曲县、武都区、宕昌县、文县 |
140004.5 |
1500.4 |
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藏东南高原边缘森林生态功能区 |
西藏自治区：墨脱县、察隅县、错那县 |
97750 |
5.8 |
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藏西北羌塘高原荒漠生态功能区 |
西藏自治区：班戈县、尼玛县、日土县、革吉县、改则县 |
494381 |
11 |
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三江平原湿地生态功能区 |
黑龙江省：同江市、富锦市、抚远县、饶河县、虎林市、密山市、绥滨县 |
47727 |
142.2 |
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武陵山区生物多样性与水土保持生态功能区 |
湖北省：利川市、建始县、宣恩县、咸丰县、来凤县、鹤峰县 湖南省：慈利县、桑植县、泸溪县、凤凰县、花垣县、龙山县、永顺县、古丈县、保靖县、石门县、永定区、武陵源区、辰溪县、麻阳苗族自治县 重庆市：酉阳土家族苗族自治县、彭水苗族土家族自治县、秀山土家族苗族自治县、武隆县、石柱土家族自治县 |
65571 |
1137.3 |
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海南岛中部山区热带雨林生态功能区 |
海南省：五指山市、保亭黎族苗族自治县、琼中黎族苗族自治县、白沙黎族自治县 |
7119 |
74.6 |
注：青海省格尔木市唐古拉镇为乡级行政单位，不计入县级行政单位数。