2021年，我局行政执法工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会、中央全面依法治国工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面开展行政执法相关工作，现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）学习宣传贯彻情况。按照《四平市水利局领导干部学法制度》，把习近平法治思想、《民法典》及相关法律法规和党内法规作为党组理论中心组学习的重要内容，发挥领导干部学习法律的表率作用。2021年7月29日，市水利局举办市直水利系统学习宣传贯彻习近平法治思想专题培训班。5月31日，召开2021年党组理论学习中心组第七次学习，围绕习近平法治思想和习近平总书记关于民法典的重要指示批示精神进行集中学习。11月份，召开2021年党组理论学习中心组第十一次学习，学习习近平法治思想的基本精神和核心要义以及中央全面依法治国工作会议精神、中央全面依法治国委员会会议精神、吉林省委全面依法治省委员会会议精神，并围绕习近平法治思想进行交流发言。对系统科级以上干部进行习近平法治思想及《民法典》专题培训，通过中国普法网参加庆祝建党100周年等各项活动。7月份开展水利系统学习宣传贯彻习近平法治思想专题培训，机关全体及直属单位班子成员近百余人参加。
（二）推行“三项制度”情况。制定并执行市水利局“三项制度”，着力推进我市水行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，提高执法效能，购买执法记录仪，调整审核人员。2020年7月1日开启行政检查备案系统以来开展行政检查54次，检查过程中严格执行事前报备、现场核验及结果填报，被检查对象对检查部门执法行为作出评价完整执法过程。严格做到执法行为全过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。2021年编制“四张流程图”，并按照新修订《中华人民共和国行政处罚法》《吉林省河道管理条例》，重新修改完善不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单，并网站上公示。
（三）发挥府院联动作用情况。积极参加并传达贯彻落实全市府院联动会议精神，8月份召开局党组会及时传达胡斌市长在全市府院联动2021年第一次联席会议上讲话精神，布置相关工作，推动府院机制有效运行。9月份二龙山水库管理中心与市检察院共同召开“商机制、谋合力、促长远，府院联动共护饮水安全”座谈会。10月份参加行政争议协调化解中心工作会议并配合做好相关工作。积极配合检察机关依法开展公益诉讼工作，积极配合检察机关做好我市水源地保护区违章建筑强制拆除的摸排统计等工作。根据府院联动任务清单和工作安排，贯彻落实府院联动机制相关要求，推动府院联动工作落到实处。
（四）执法队伍建设和监管情况。为提高行政执法人员执法水平，市水利局举办2次水利系统行政执法专题培训班，讲授执法程序、执法文书及注意事项等，并组织执法人员积极参加全市法治培训学习及考试。2021年申报7名符合条件的执法人员并参加全市培训考试。同时严格落实《吉林省行政执法证件管理办法》，对执法人员进行规范清理，及时进行动态调整。并将所有符合条件执法人员全部录入行政执法综合管理监督信息系统。全面推行“双随机、一公开”监管，制定并完成年度抽查任务，完善抽查事项清单，更新检查人员名录库和检查对象库。动态调整监管事项8项，提前完成监管事项行为覆盖率达100%。
（五）优化营商环境工作情况。一是做好营商环境“获得用水”考核工作。制定工作方案，成立领导小组，分解任务分工，确定完成时限。6月份开始，市水利局作为牵头部门多次召集各配合部门召开调度及协调会，推进指标落实，11月30日完成“获得用水”考核答题工作。二是做好我市创建全国信用体系建设示范城市工作。成立领导小组，制定实施方案，明确责任分工，先后开展“诚信进机关”“诚信进社区”“诚信进企业”信用宣传活动，开展诚信宣传教育培训，发放宣传资料，组织企业人员签订个人信用承诺书，宣传活动在四平日报刊登、四平电视台播放。三是做好公平竞争审查工作。完善公平竞争审查制度，调整领导小组成员，对我局2021年以来出台政策措施进行公平竞争审查清理，并将是否开展公平竞争审查机制嵌入四平市水利局发文呈批办理单。四是做好行政审批相关工作。2021年共办结行政审批项目89件，所有事项均在手续完备下予以办理，实现办结率100%。
（六）宣传涉水法律、法规、规章情况。市水利局落实“谁执法谁普法”的普法责任制，2021年3月22日，在英雄广场组织举办了“节水中国 你我同行”主题诗词朗诵会宣传活动。5月28日，召开水利系统“美好生活 民法典相伴”颁布一周年宣传教育学习会。6月11日下午，举办科级干部专题讲座。11月16日，市直水利系统120多名志愿者深入河道沿岸、市政府广场、西湖湿地公园、水库周边、红宇社区5个宣传阵地，向过往群众现场宣传并讲解《四平市河道管理条例》。11月30日至12月3日，制定“宪法宣传周”工作方案，开展宪法进机关、宪法进社区和宪法进水库三项主题宣传活动。几次宣传活动都分别通过网站及电视台和四平日报进行了广泛宣传。
二、存在的主要问题
我局行政执法工作虽然取得了一定成效，但与省厅及市委、市政府提出坚持法治政府、法治四平和法治社会一体化建设，还有一定的差距，主要表现在：一是学法用法依法办事意识有待增强，法制思维和依法行政能力还待提高，依法行政的自觉性有待进一步提高。二是普法形式和效果上有待加强，重点突出、针对性强的水法律法规宣传教育活动的开展力度和次数上有待进一步提高，特别是运用新兴媒体开展宣传教育活动意识还待加强。
三、2022年工作安排
（一）加强法律法规学习。通过形式多样的学法活动，让干部熟悉掌握国家基本法律及与自己本职工作密切相关的法律法规，不断强化干部对依法行政工作重要性的认识。继续加强执法人员行政执法培训，通过讲解水利行业常见案例，以及进行行政执法知识考试的形式，进一步强化执法人员法治意识、服务意识，提升办案水平和依法行政能力。
（二）加强法治宣传教育。充分依托时间节点，不断拓展普法途径、平台和载体，根据不同行业、不同领域内涉及的普法宣传对象知识结构及特点，采取有针对性的宣传方式和内容，通过开展形式多样有特色的法律宣传活动，进一步营造学法守法用法舆论氛围。
（三）全面推行三项制度。促进行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。严格落实水利行政处罚自由裁量权，明确处罚标准，防止随意执法、标准不一等现象。
（四）强化信用体系建设。按照“双公示”有关要求，在行政审批过程中，认真做好行政许可信息公示，保证信息真实和及时更新。在业务办理过程中，加强对行政许可相对人诚信意识宣传，增强诚信意识和信用观念。积极倡导诚实守信，遵德守礼，着力营造讲诚实守信用舆论环境。