2022年，我局行政执法工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面开展行政执法相关工作，现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）学习宣传贯彻情况。按照《四平市水利局“八五”普法规划》，制定《2022年度领导干部应知应会法律法规个性清单》以及《四平市水利局2022年度学法计划》，把习近平法治思想、民法典、宪法及相关法律法规和党内法规作为党组理论中心组学习的重要内容，发挥领导干部学习法律的表率作用。全年组织党组理论学习中心组学法共5次。1月份学习了《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》内容。2月份学习了《吉林省社会信用条例》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《领导干部报告个人有关事项规定》、《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》、《中国共产党组织工作条例》等内容。5月份学习了《习近平法治思想学习纲要》和《民法典》。8月份学习了《习近平生态文明思想学习纲要》、《中华人民共和国行政处罚法》。12月份学习了《中华人民共和国宪法》。
（二）履行政府职能情况。一是制定并执行市水利局“三项制度”，着力推进我市水行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，提高执法效能，调整审核人员。二是严格执行行政检查备案程序，2022年行政检查备案开展行政检查191次，检查过程中严格执行事前报备、现场核验及结果填报，被检查对象对检查部门执法行为作出评价完整执法过程。三是外聘法律顾问备案。及时报送水利系统法律顾问备案申请表及工作报告至司法局律师工作处。四是依法办理检察建议和司法建议。2022年市水利局共接收到3份检察建议书，均按时间期限及办理要求进行回复，并制定整改方案。
（三）执法队伍建设和监管情况。一是提高执法人员执法水平，举办2次水利系统行政执法专题培训班，同时依托法治教育网组织水利系统内全体执法人员参加在线法律知识学习，申报7名参加执法考试并通过。二是严格落实《吉林省行政执法证件管理办法》，对执法人员进行规范清理，及时进行动态调整，并将所有符合条件执法人员159名全部录入行政执法综合管理监督信息系统。三是全面推行“双随机、一公开”监管。制定并按时完成年度17项抽查计划任务，检查对象数量为189户，发现问题对象数量9户，发现问题企业已对其已作出行政指导，检查结果均已公示。同时提前完成“互联网 监管”平台监管事项行为覆盖率达100%。
（四）发挥府院联动作用情况。2022年8月28日，由市水利局起草，协同市检察院联合印发《建立健全水利部门与检察机关协作配合机制的意见》，9月26日召开协作配合工作推进会议，到水库大坝等地实地踏察并就二龙山水库水源地保护情况开展专项行动，形成“水利 检察”保护合力，共同推动问题解决。此创新举动形成宣传材料发表于省、市媒体，以及我市政务要情并得到市长签批。
（五）优化营商环境工作情况。一是做好2022年度“获得用水”考核工作。制定工作方案，成立领导小组，分解任务分工，确定完成时限。市水利局作为牵头部门召集各配合部门召开调度及协调会5次，推进优化提升指标落实，12月6日完成“获得用水”考核答题工作。二是做好《吉林省社会信用条例》和《四平市社会信用条例》宣传工作。先后开展“诚信进机关”“诚信进社区”“诚信进企业”信用宣传活动。三是做好公平竞争审查工作。完善公平竞争审查制度，调整领导小组成员，对我局2022年以来出台政策措施进行公平竞争审查清理，对《四平市农业灌溉管理办法》规范性文件开展公平竞争审查并网站公示。四是做好行政审批和公示工作。2022年共办结行政审批项目152件，所有事项均在手续完备下予以办理，实现办结率100%。及时公示行政许可信息137条，并按时报送许可公示台账。
（六）普法学习宣传情况。市水利局落实“谁执法谁普法”的普法责任制，2022年3月份组织开展《地下水管理条例》宣传活动，通过政府官方网站、四平日报、短视频平台、微信、悬挂横幅、发放宣传手册、向用水户讲解等线上与线下相结合的方式广泛开展。2022年3月份至6月份，开展“四平市‘节水中国 你我同行’联合节水宣传行动”，采取了多渠道多平台、线上线下联动的宣传方式，形成了全市的节水宣传热潮。5月份组织党员干部进行《民法典》专题知识测试，并组织水利系统干部进行专题学习。11月份通过摆放宣传展板、更新电子显示屏、显著处悬挂条幅、发放宣传单等形式组织开展《四平市河道管理条例》实施一周年宣传活动。11月末学习宣传《四平市社会信用条例》，组织开展诚信进机关、诚信进企业、诚信进社区宣传活动。12月份开展“宪法宣传周”活动，积极参加“中国普法”宪法知识竞答活动。还学习贯彻了《中华人民共和国行政处罚法》， 组织学习宣传《反有组织犯罪法》以及《行政征收法》等培训。
二、存在的主要问题
我局行政执法工作虽然取得了一定成效，但与省厅及市委、市政府提出坚持法治政府、法治四平和法治社会一体化建设，还有一定的差距，主要表现在：一是学法用法依法办事意识有待增强，法制思维和依法行政能力还待提高，依法行政的自觉性有待进一步提高。二是普法形式和效果上有待加强，重点突出、针对性强的水法律法规宣传教育活动的开展力度和次数上有待进一步提高，特别是运用新兴媒体开展宣传教育活动意识还待加强。
三、2023年工作安排
（一）加强法律法规学习。通过形式多样的学法活动，让干部熟悉掌握国家基本法律及与自己本职工作密切相关的法律法规，不断强化干部对依法行政工作重要性的认识。继续加强执法人员行政执法培训，通过讲解水利行业常见案例，以及进行行政执法知识考试的形式，进一步强化执法人员法治意识、服务意识，提升办案水平和依法行政能力。
（二）加强法治宣传教育。充分依托时间节点，不断拓展普法途径、平台和载体，根据不同行业、不同领域内涉及的普法宣传对象知识结构及特点，采取有针对性的宣传方式和内容，通过开展形式多样有特色的法律宣传活动，进一步营造学法守法用法舆论氛围。
（三）全面推行三项制度。促进行政执法公示制度机制不断健全，做到执法行为过程信息全程记载、执法全过程可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升，行政执法行为被纠错率明显下降，行政执法的社会满意度显著提高。严格落实水利行政处罚自由裁量权，明确处罚标准，防止随意执法、标准不一等现象。
（四）强化信用体系建设。按照“双公示”有关要求，在行政审批过程中，认真做好行政许可信息公示，保证信息真实和及时更新。在业务办理过程中，加强对行政许可相对人诚信意识宣传，增强诚信意识和信用观念。积极倡导诚实守信，遵德守礼，着力营造讲诚实守信用舆论环境。