2023年，我局行政执法工作坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法行政、严格执法、履职尽责，较好地完成了行政执法各项工作任务。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）领导干部带头学法情况。按照《四平市水利局“八五”普法规划》，制定《2023年度领导干部应知应会法律法规个性清单》、《市水利局2023年普法工作要点》以及《四平市水利局2023年度学法计划》。把习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》及相关法律法规和党内法规列入党组理论中心组学习的重要内容，发挥领导干部学习法律的表率作用。全年组织党组理论学习中心组学法共22次，组织干部集中学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规33次、开展法治培训4次，开展法律法规知识测试2次。
（二）履行政府职能情况。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能，强化法治教育和执法培训，增强领导班子成员和直属单位负责人的依法行政意识。充分发挥法律顾问职责作用，参与信访接待和信访法律咨询，对重大、复杂信访案件提出法律意见或处理建议。对规范性文件或重大行政决策等事宜出具法律意见书。
（三）依法依规行政执法情况。举办四平水利系统行政执法专题培训班，162名执法人员参加培训，在四平电视台及四平日报进行了宣传。依托法治教育网组织水利系统内全体执法人员参加在线综合法律知识学习，每名行政执法人员参加综合法律知识及业务知识培训60学时，提高执法人员业务素质和行政执法能力。严格执行“三项制度”，严格行政检查报备程序，全年开展行政检查18次。修改完善“四张清单”，制定“首违不罚清单”，健全“一案三书”工作机制，规范执法程序，打造公平公正执法环境。开展执法领域重点问题专项整治行动，全面摸排、清理水行政执法领域选择性执法、趋利性执法、“人情”执法、粗暴执法等问题。
（四）发挥府院联动作用情况。召开局党组会及时传达全市府院联动会议精神并部署工作。联合市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局制定《四平市河湖安全保护专项执法行动工作方案》，召开1次调度会议、1次分析研判会议，联合公安部门就非法取用地下水和破坏水库围栏、非法捕鱼违法行为开展2次专项整治行动。2023年依法办理检察建议书1件，按时办结并制定整改方案，及时建章立制，形成长效机制。
（五）优化营商环境建设情况。组织执法岗位负责人参加2023年全市行政检查执法备案智能管理改革民主评议工作。完成“双随机、一公开”年度8项工作任务，全部严格执行行政检查报备程序。做好《吉林省社会信用条例》和《四平市社会信用条例》宣传工作。完善公平竞争审查制度，调整领导小组成员，对我局出台政策措施进行公平竞争审查清理。2023年共办结行政审批项目390件，所有事项均在手续完备下予以办理，实现办结率100%。积极做好2023年度营商考核“获得用水”考核准备工作。
（六）普法宣传贯彻情况。市水利局落实“谁执法谁普法”的普法责任制，成立“八五”普法志愿队伍，完成”八五“普法规划中期评估。2022年3月份组织开展“世界水日”、“中国水周”宣传，开启年度“四平市‘节水中国 你我同行’联合节水宣传行动”。5月份组织开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传教育活动，并组织党员干部进行《民法典》专题知识测试。11月份通过摆放宣传展板、更新电子显示屏、显著处悬挂条幅、发放宣传单等形式组织开展《四平市河道管理条例》实施两周年宣传活动。11月末学习宣传《四平市社会信用条例》，组织开展诚信进机关、诚信进企业、诚信进社区宣传活动。12月份开展“宪法宣传周”活动，积极参加“中国普法”宪法知识竞答活动。
二、存在的主要问题
我局行政执法工作虽然取得了一定成效，但与省厅及市委、市政府提出坚持法治政府、法治四平和法治社会一体化建设，还有一定的差距，主要表现在：一是学法用法依法办事意识有待增强，法制思维和依法行政能力还待提高，依法行政的自觉性有待进一步提高。二是普法形式和效果上有待加强，重点突出、针对性强的水法律法规宣传教育活动的开展力度和次数上有待进一步提高，特别是运用新兴媒体开展宣传教育活动意识还待加强。
三、2024年工作安排
（一）加强法律法规学习宣传。全面实施“八五”普法规划，落实国家工作人员学法用法制度，抓好领导干部这个“关键少数”，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，突出习近平法治思想宣传、宪法、民法典以及水利法律法规规章和党内法规学习宣传。制定年度学法计划和领导干部学法清单，通过采取理论学习中心组、机关支部学习等多种形式，深入系统学习和掌握法律知识，提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（二）提升行政执法水平。继续加强执法人员行政执法培训，结合水利行业常见案例，进一步强化执法人员法治意识、服务意识，提升办案水平和依法行政能力。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，加强执法人员全方位管理。落实“三项制度”，全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体大幅提升。加强水行政执法与司法检察协作机制，推动新时代依法治水兴水工作高质量发展。
（三）强化行政执法监督。全面落实《吉林省水行政处罚自由裁量权基准》，修改完善《四平市水行政处罚自由裁量权基准》和“首违不罚清单”，进一步规范执法程序，做到严格公正文明规范执法。严格执行行政检查备案智能管理制度。严格通过查备案系统“双随机、一公开”检查事项开展，督促按时完成全年工作任务，保证监管事项覆盖率100%。严格按照标准规范填报“双公示”数据，认真做好行政许可信息公示，保证信息真实和及时更新，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。在行政审批过程中，加强对行政许可相对人诚信意识宣传，着力营造讲诚实守信用舆论环境。